日前，广州市召开城市交通年报与高质量发展研讨会，发布《2022年广州市交通发展年度报告》，广州于1997年编制首本交通年报，至今已连续编制26年。

交通年报是反映一座城市交通发展趋势的晴雨表，支撑了广州市一系列城市、交通重点规划决策，见证广州建成世界级航空、航运和铁路大港，高速公路和轨道里程位居全球前列。

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10位来自全国的交通规划专家，从各自城市交通发展年报出发，分享城市交通高质量发展的战略思考。

邓毛颖 广州市政府副秘书长、广州市规划和自然资源局局长

对外做强综合交通枢纽，对内打开城市空间格局

广州交通年报持续在广州规划建设决策方面发挥着重要支撑作用。站在2049战略关口思考广州交通的发展之路，首先要紧扣人的美好生活需求，以可持续发展为价值导向，对外通过把枢纽的国际化优势做强做实，为城市发展赢取机会，实现从“交通强”向“城市强”转变；对内要打开空间发展格局，让城市能够吸引人才、留得住人才。

广州如何加快推动超大城市交通发展转型，面临着土地资源有限，要从“规模增长”向“质量提升”转变，以人为本，从满足人活动范围、追求时间价值、满足高层次需求方面进行转变，货运方面从“粗放式”向“精细化”转变的问题。

为此，我们要达成五点共识：一是对标全球城市和国家中心城市，要在提升枢纽能级和辐射能力上再下功夫，要打造更开放的国家门户。二是对标湾区引擎和省会城市，要打造更直连的湾区核心。三是对标超大城市发展转型，要构建更韧性的空间结构。四是对标先进城市发展理念，要提供更愉悦的出行体验。五是对标制造业立市要求，要提供更优质的物流保障。

面向未来，广州需要继续提升和深化“全球重要综合交通枢纽”的战略定位，同周边共享海陆空优势交通资源，推动其发展为湾区交通网络重构和产业链、供应链、价值链三链协同的组织中枢与核心引擎。

景国胜 广州市交通规划研究院有限公司董事长

用好调查研究，坚持可持续发展

交通历来是广州的核心竞争力。交通年报全面记录了过去近三十年广州交通高速发展状况，发现和解决了不同时期市民关心的交通问题。面向未来，如何推动交通从高速发展走向高质量发展，他提出两点思考：一是要坚持调查研究。交通年报要适应新的发展形势，坚持“调查—评估—应用”主线，进一步突出交通与社会经济、交通与空间产业等方面的协同分析，充分发挥年报的数据优势，从源头上寻求交通问题的解决办法，多献务实之策、多谋长远之计。二是要坚持可持续发展。要推动超大城市转变发展方式，坚持交通可持续发展理念，从全球枢纽、人本出行、绿色低碳、服务有力四个方面下功夫，提升综合交通枢纽能级，促进各种方式成网贯通，要贴近市民实际感受去建设安全便捷、环境友好、人民满意的交通系统。

赵一新 中国城市规划设计研究院城市交通研究分院院长

关注数字背后痛点，从人的视角审视城市空间

赵一新分享了全国城市交通系列监测报告中重点关注的路网密度和城市通勤两大指标。路网密度不仅是交通指标，更是一个城市指标，9-11km/km2的城市路网密度有利于城市活力塑造。当前，全国城市道路网密度稳定增长，全国36个主要城市平均道路网密度为6.4km/km2，相较上年度增长1.6%。粤港澳大湾区平均道路网密度7.6 km/km2，处于较高水平，接近于8km/km2的发展目标。在城市通勤方面，近三年分别关注幸福通勤、低碳通勤和青年通勤问题。数据显示，全国5公里以内通勤比重不升反降，极端通勤仍需高度关注。

赵一新从数字背后的痛点，他对全国交通年报编制与高质量发展提出三点思考，建议数据标准要统一，加强全国横向对比；以交通数据为切入，关注发展痛点，突出社会热点；聚焦典型城市，对优劣经验进行比较借鉴。

薛美根 上海市城乡建设和交通发展研究院院长

多用户视角的综合交通年报体系，推进交通年报机制化

薛美根详细介绍了上海市综合交通年报编制的发展沿革、阶段特色以及相关衍生产品。1992年上海率先编制综合交通发展年度报告，经历了32年的发展，逐步建立数据采集和沟通机制，年报体系逐渐完善、年报内容逐渐丰富、年报制度愈加健全、发布渠道愈加广泛。

他介绍了上海年报列入上海市统计制度的相关经验。上海交通年报由第三方研究机构牵头，从去年开始上海统计局按照国家要求建立综合交通统计报表制度，把交通方方面面的数据全部纳入进去，报上海市统计局审批，是很好的工作机制。

李春艳 北京交通发展研究院综合研究所所长

对自动驾驶、双碳目标、MaaS等新动态需持续跟踪

李春艳解读北京交通年报定位：能够面向政府部门和公众共同发布，成为一本交通领域的专业科普书，同时体现专业性和普及性，既对政府部门的交通管理者的交通管理方法理念有所触动，同时促进普通民众对交通政策形成共识。

她回顾了北京年报的编制历程，从城市空间之广、交通设施之密、出行需求之繁和运行状况之序四个方面介绍了北京交通年报分析重点。对于未来交通年报促进城市高质量发展，她提出三点建议：一是城市群、都市圈背景下，城市交通年报编制广度需不断提升；二是逐步强化大数据对交通发展及运行情况分析的支撑，不仅仅反映年均特征，可更多体现不同特征日的交通特征；三是随着科技创新与城市交通加速融合，要对自动驾驶、双碳目标、MaaS等新动态需持续跟踪。

杨宇星 深圳市城市交通规划设计研究中心股份有限公司副总经理

把年报做到“掌心上”，实现报告数字化转型

杨宇星回顾了深圳交通年报从2005年开始的整个发展历程，从广度和深度全面拓展，实现了三个方面的转变，评估周期从每年一报向全生命周期转变，从离线仿真向在线推演转变，从纸质报告向平台化展示转变。

他提出面向存量运营的阶段，要持续推动交通监测报告技术升级，构建数据体系更精细、成果内容更全面、分析视角更丰富、应用场景更灵活的年报技术体系。提出交通年报要由便携性较低的纸质报告向适应更加灵活的工作场景转变，可通过信息化手段，把年报放到APP里，做到掌心上。

随着我国超大城市相继迈入复杂综合立体基建协同建设、融合运营时代，城市交通年报亟须在评估深度、数据体系、数字转型等方面持续创新升级，搭建数字孪生底座，支撑报告数字化转型，推动城市交通治理的科学化、精细化、智能化水平持续迈上新台阶，为交通高质量发展注入源源不断的动能。

周涛 重庆市交通规划研究院副院长

年报需更关注城市更新、枢纽换乘效率，助力高质量发展

交通年报既是客观记录,也是科学评价。周涛介绍了重庆交通年报从2007年编制至今，在功能定位，主要内容，数据来源和表达、宣传形式等四个方面都与时俱进地在发展变化。

目前城市交通建设工作进入了存量阶段，是品质提升优化的阶段，年报需关注存量设施的品质提升、枢纽换乘等出行体验，关注与老百姓日常生活关系密切的议题，需从城市交通扩展至区域交通。未来，年报的发展趋势将是与交通大数据、交通综合信息平台进行深入融合。

孙小丽 武汉市规划研究院（武汉市交通发展战略研究院）总工程师

坚持绿色优先、智慧优先、组团疏解发展战略，推动武汉综合交通高质量发展

孙小丽结合武汉市的年报编制工作分享了关于综合交通高质量发展的一些思考。她将交通年报定位为记录演变、指引未来的城市发展记录书。

据她介绍，近20年的交通年报记录了城市空间格局的演变，交通年报从人流、车流的流动性角度，记录了城市的发展脉搏，也指引了未来城市向组团化引导、向东引导的迫切需要。也分享了武汉市在交通高质量发展、提升出行品质方面所做的思考，主要是要坚持绿色优先、智慧优先、组团疏解的三大战略，她也特别强调，城市交通治理和交通出行环境的改善，不是简单的一本交通年报和一项任务就可以最终改好，还是需要长期的宣传引导，最终达到社会共治的目的。

张升 厦门市国土空间和交通研究中心主任

搭建互换数据平台，推动城市精细化治理

张升分享了厦门交通年报编制的回顾和思考。他认为交通年报的编制可以助力城市高质量发展。

据他介绍，由于不同时期的交通关注点不同，厦门市交通年报分别经历过由交通局、城管办、畅通办、规划局主导编制，而从2017年后，厦门市国土空间与交通研究中心独立出来，跟交警、轨道集团、公交公司等形成了战略合作协议，交通年报编制进入了深化阶段，开始结合丰富的数据库聚焦每年的交通热点，并逐步强调年报宣传作用。

厦门市向广州学习，为配合年报开展进行了年度交通调查，结合调查的数据，每年跟踪厦门跨岛以及各个区域的流动性，可以监测城市发展的动向。同时年度调查也支撑了厦门市的交通模型建立和校正，可以对发展建议、发展方向提出更加深入的指引。

他总结交通年报的编制，本身就是给城市各部门构建了一个互换数据的平台，能够打破数据壁垒，同时交通年报和交通模型互相支撑，能够推动城市精细化治理工作，是城市高质量发展的助动力。

张福勇 珠海市规划设计研究院交通规划设计分院院长

倡议建立全国性的城市交通年报指标共享平台

张福勇分享了他在推动珠海交通年报编制过程中关于交通技术服务方面的思考。他关注的重点是交通年报要面向决策形成产品。

珠海交通报告体系目前形成了四个体系，一是由交通运输局牵头的交通年报，基本上是按照广州交通年报模式来推进的；二是在集中交通治理时期推出的季报，主要是汇集数据的一个统计报告；三是月报，是参照年报的指标做一个月度的分析，强调时效性；四是日报，主要是针对如港珠澳大桥开通、珠海航展日、国庆长假等特殊日所做的专门的分析。

他提到了年报未来发展需要重点关注的几个方面，一是年报时效性与决策需求的匹配度，二是指标的可读性，三是统计口径的统一性，四是宣传推广。他指出年报未来应该要找准发展定位，以城市大脑、大数据作支撑，形成产品，推动平台化。

最后，他倡议，未来应该从行业的角度推动城市级交通模型的建立，要形成统一的指标统计计算标准，还要建立全国性的城市交通年报指标共享平台。

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南方+记者 刘珊

通讯员 穗规资宣

【作者】 刘珊

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端